河北十一选五

赤峰市克什克腾旗2015年度政府工作报告
来源:     发布时间:2015-04-24 14:58    
克什克腾旗政府工作报告
--2015年2月1日在克什克腾旗第十六届人民代表大会第四次会议上
克什克腾旗人民政府代理旗长 潘存国
 
  各位代表:
  现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
  一、2014年工作回顾
  刚刚过去的一年,面对经济持续下行的严峻形势,在旗委的坚强领导下,旗人民政府与全旗人民一道,迎难而上,爬坡过坎,各项工作取得新业绩。
  (一)生态保护与建设成效明显。投入资金2.96亿元,营林造林6.65万亩,补植18.78万亩,保护公益林687.3万亩、湿地220万亩,水土保持治理1.5万亩,通道两侧绿化83公里。森林覆盖率提高1.04个百分点,达到34.18%。召开两次生态保护专题会议,进一步坚定了全旗干部群众加强生态保护与建设的信心。全年清理外场牲畜53万头只,禁牧休牧2254万亩,野生动植物得到有效保护。草原确权承包试点工作全面启动。草原植被盖度提高0.68个百分点,达到49.43%。38家企业启动了绿色矿山厂区绿化工程,依法关闭非金属矿山4家。单位GDP能耗下降12%,主要污染物削减1097.4吨。圆满完成了APEC会议期间空气质量保障任务。新增国家级生态乡镇3个,国家生态旗通过环保部技术评估。
  (二)经济发展稳中有进。全旗地区生产总值实现139.9亿元,增长7.6%。公共财政预算收入完成7.2亿元,增长1.45%。规模以上固定资产投资完成71.3亿元。社会消费品零售总额达到27.7亿元,增长11.1%。
  工业经济运行平稳。全旗工业增加值预计实现85.1亿元,同比增长12.1%。大唐国际煤制气Ⅰ系列生产天然气3.63亿立方米,Ⅱ系列完成设备安装。博元科技焦油加氢、粗酚精制、酚醛树脂项目投料试车。黄岗Ⅲ区尾矿回收利用项目完成主体建设。兴安银铅冶炼主流程技术改造项目调试生产。国宏、华能、华电各30万千瓦风电开发项目进入吊装阶段。普光科技1万千瓦光伏发电项目建成并网。循环经济工业园区管理服务区完成公共服务和商住主体21万平方米。建成66千伏线路73.4公里。为中小微企业担保融资6040万元。
  现代农牧业发展步伐加快。农作物播种面积128.4万亩,粮食总产量5.02亿斤。百村千户科技示范引领工程深入实施。引进小麦、向日葵等新品种81个,推广全覆膜2万亩,发展膜下滴灌4.15万亩、高效节水饲料地1.1万亩、订单农业25.86万亩,新增设施农业2000亩、人工种草52万亩,实施高标准农田建设0.7万亩,推广测土配方施肥70万亩。新建标准化养殖场、生态家庭牧场12个、棚圈9.04万平方米。牧业年度家畜存栏248万头只,出栏肉牛14万头、肉羊110万只。昭乌达肉羊养殖规模突破60万只,肉鹅、獭兔等特色养殖发展到30万只。雨润食品加工项目完成屠宰设备安装。好来活畜养殖交易园区对搞活畜产品流通拉动作用明显,交易牲畜4.9万头只,实现交易额2亿元。新增市级以上产业化龙头企业15家。
  旅游服务业全面发展。热水南岸嘎拉德斯汰温泉旅游度假区Ⅰ期完成主体工程,黄岗梁国际休闲旅游区自驾车营地、换乘中心建成完工,游客接待中心主体和达里湖、白音敖包景区基础设施建设全面完成。《美丽克什克腾》作为国内首部大型自然生态纪录片亮相央视纪录频道。成功举办了第二届克什克腾草原空中那达慕、第三届内蒙古草原文化商品汇、第八届冬季旅游节、美丽中国·聚焦北疆内蒙古赤峰行等主题和节庆活动,跻身全国休闲农业与乡村旅游示范县,克什克腾旅游知名度进一步提升。国家5A级景区创建工作全面启动。清理整治非法滑草场、跑马场、牧家乐38处,旅游市场秩序日趋规范。全年接待国内外游客390万人次,实现旅游综合收入24.6亿元,同比分别增长21.9%和23%。餐饮、物流、金融等服务业发展迅速,新改扩建社区便民平价蔬果店和连锁超市59个。赛汗农副产品交易市场和再生资源回收利用市场建设完成。
  (三)城乡建设推进有力。旅游商贸广场Ⅰ期和维多利广场完成主体建设,西拉沐沦商业广场Ⅰ期竣工营业。签订棚户区改造房屋征收补偿协议194户,交付房地产现房40万平方米,实施既有小区节能改造18万平方米,硬化街巷1.1万平方米,绿化7万平方米。经棚热电联产项目前期工作扎实推进,燃气工程具备集中供气条件,污水处理厂提标改造工程调试运行。热水五星级温泉商务会馆、龙沐湾温泉公寓、鑫海宾馆主体完工。完成农村牧区危房改造681户。城市管理力度不断加大,市容市貌明显改观。丹锡经棚至锡林浩特段高速公路、集通复线公主埂至蒙根塔拉段铁路开工建设,S304线灯笼河子至乌兰布统二级公路和80.35公里通村油路竣工通车。建设变电站3座,改造农网线路370公里。新建4G移动通讯基站58座,铺设光缆990公里。
  (四)发展活力不断增强。承接上级下放审批事项76项。利用社会资金实施棚户区改造和工业园区建设管理办法正式出台。卫生、计生、药监、工商、质监等部门机构改革和国有林场综合配套试点改革有序推进。中国农业大学克什克腾旗教授工作站挂牌成立。与蒙古国后杭盖省车车尔勒格市缔结为友好地区。成功举办了煤化工、旅游等领域专项推介活动,争取京蒙对口帮扶资金600万元,到位国内区外资金50亿元。
  (五)民生保障持续加强。民生领域投入15.56亿元,占财政支出的64.5%。年度惠民实事全面落实。新建创业孵化基地1处,新增城镇就业2272人,农村牧区劳动力转移就业3.6万人,发放创业小额无息贷款1086万元,零就业家庭动态清零。城乡低保登记核查工作全面完成,累计发放各类保障和救助资金1.03亿元。各项社会保险累计参保19.3万人次,收缴基金3.43亿元。发放新型农村牧区和城镇居民基础养老金2439万元、其它保险保障金2.76亿元。新农合参合人数达到17.9万人,报销医药费用6523.34万元。投入扶贫开发资金2313万元、金融扶贫贷款担保资金2000万元,扶持贫困人口2917人。实施生态脆弱地区移民扶贫171户、586人。完成农村牧区饮水安全工程160处、嘎查村街巷硬化63公里。投入十个全覆盖工程资金1.38亿元,农村牧区人居环境明显改观。城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到21049元和8021元,同比分别增长9%和10.8%。
  (六)社会事业全面进步。落实教育惠民政策资金3799万元、普通高校国家生源地助学贷款886万元。新改建教育用房1.3万平方米、卫生用房6470平方米。经棚蒙小田径场和芝瑞等3处农牧民体育健身广场竣工投入使用。蒙古弘吉剌部与克什克腾历史文化高层论坛成功举办,成为中国民间文化艺术之乡。单独两孩政策全面实施。完成广播电视户户通13040套。开展送科技下乡培训146期、田间指导242次。公开招录和招募安置各类人才355人。六五普法和平安克旗 建设深入开展。信访秩序明显好转。安全生产形势平稳可控。食品药品安全保障水平进一步提高。统计、档案、残疾人等各项事业取得新进步。
  (七)政府公信力明显提升。党的群众路线教育实践活动扎实开展,四风突出问题得到集中解决,干群关系更加密切。修订了旗人民政府工作规则。自觉接受人大、政协和社会监督,办理人大代表建议、批评、意见29件、政协委员提案35件,办结率为100%。着力推行建设项目联合审批。政务服务中心行政审批服务事项入住率提高10个百分点,集中审批服务事项13.8万件。工程预算、资产评估等8个社会中介服务项目纳入招投标范畴。公用经费下降17.9%,办公用房清理和公务用车治理成效明显。
  各位代表!上述成绩的取得,饱含着上级党委、政府和旗委的悉心指导与深切关怀,体现着人大、政协的有效监督和鼎力支持,凝聚着全旗人民的心血与汗水。在此,我代表旗人民政府,向全旗人民和为克旗改革发展建设出力献策的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  一年来,尽管各项工作取得了一定成绩,但我们也清醒地看到,经济社会发展还面临诸多困难和挑战。一是财政收支矛盾加剧。债务负担异常沉重,财政增收步伐缓慢,有限财力难以满足公共服务、项目支出等刚性需求,财政运转极其艰难。二是生态保护亟待加强。个别地区草畜平衡制度执行不力,超载过牧、借场放牧、偷牧夜牧现象依然存在,后期管护滞后于生态治理进程,生态恶化趋势尚未根本扭转。三是制约发展因素增多。土地、环保等要素约束日趋强化,社会转型中累积的深层次矛盾和问题逐步显现,维护重点项目建设秩序难度加大,社会治理、维稳任务日趋繁重。四是作风建设仍需深化。部分公职人员开拓创新意识不强、责任担当和执行力不够,拖沓诿责、为官不为现象还不同程度地存在。对于上述问题和不足,我们一定要高度重视,切实加以解决。
  二、2015年工作安排
  做好2015年工作,必须科学研判当前形势,自觉把克旗融入全市、全区、全国发展大局,主动适应经济发展新常态;必须注重发挥比较优势,提振信心,继往开来,切实担负起加快克旗发展的重任;必须紧紧围绕财源建设,全力争取和建设既利当前又惠长远的重大项目;必须树立规则意识和程序意识,推进依法治旗,将政府的行政权力置于法律和人民的监督之下。
  2015年政府工作的总体要求是:认真贯彻中央、自治区经济工作会议和市委、旗委全委会议精神,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立问题导向思维,以提高经济发展质量和效益为中心,紧紧围绕转方式调结构这条主线,依托五个基地,建设两区一带,更加注重生态文明建设,努力保持经济稳定增长,积极统筹城乡协调发展,加快推进改革开放,加强保障和改善民生,促进社会和谐稳定,基本建成国家生态旗,为十二五顺利收官划上圆满句号。
  主要预期目标是:地区生产总值增长8%,公共财政预算收入适度增长,规模以上固定资产投资增长13%,社会消费品零售总额增长11%,城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%。完成年度节能减排任务。
  完成上述目标任务,要突出做好以下几方面工作:
  (一)推动生态环境稳步好转,着力增强发展的承载力。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,狠抓生态保护、生态治理和环境整治,最大限度增加生态资产,实现美丽和发展共赢。
  加大生态保护与建设力度。严格执行草畜平衡和禁牧休牧制度,坚决打击乱采滥挖、偷捕盗猎等破坏生态行为。依托京津风沙源二期、退耕还林还草等工程,实施西拉沐沦河沿岸、达里湖周边、矿山植被恢复等10个重点生态建设项目,加大封育禁牧力度,促进森林草原生态持续好转。年内完成生态建设16.8万亩、生态保护907.3万亩。启动滦河流域一级水系治理与保护工程。全面完成草原确权承包试点工作。加快转变农牧业发展方式,着力推进规模化、集约化、机械化经营,最大限度把农牧民从土地、草牧场中转移出来,努力实现生态保护与农牧民增收双赢。
  强化环境综合治理。认真贯彻执行新《环保法》,严格落实总量控制责任,加快推进洗浴燃煤锅炉取缔和平房燃煤锅炉试点工作,力促污水处理厂中水回用、污泥处理项目建成运营。严格执行环保三同时制度,稳步推进绿色矿山建设。强化涉重企业监管,坚决查处超标排放、偷排废水、乱倒黑渣等违法行为,决不要变了色、带了味的GDP。严格用途管制、耕地保护和节约集约用地制度,加强集中式水源地保护,严控地下水开采,切实避免大田漫灌和无序用水。综合整治农村牧区环境,全力推进水、气、土壤等环境综合整治,力争年内通过国家生态旗验收。
  (二)加快工业经济转型升级,着力增强发展的拉动力。坚持以工业经济为主导,以两区建设为载体,着力构建结构优化、产业多元、支撑有力的现代工业体系,全面加快新型工业化进程。
  调整优化工业结构。切实加大重点工业项目前期工作推进和协调服务力度,及时解决土地征收、安全生产、环境保护等领域突出问题。力促大唐国际煤制气Ⅰ系列满负荷生产,Ⅱ系列和博元科技系列项目投产运营。加快大唐2×66万千瓦火电等关联项目前期工作进程,推动煤化工产业纵横连接、上下一体循环发展。积极推动黄岗矿业公司早日上市。开工建设兴安银铅冶炼再生铅资源回收利用、维拉斯托深部井巷技改项目,全面完成黄岗Ⅲ区尾矿回收利用项目建设。切实加快金都十地、光大大地、玉宝那斯台、荣邦油房西铅锌矿、永兴铜矿等项目前期工作进程。扎实做好天润鑫能4.8万千瓦、朗诚瑞风9.9万千瓦、华能书声Ⅱ期20万千瓦风电、普光科技4万千瓦、华能1万千瓦、卓君10万千瓦光伏发电和国网新源120万千瓦抽水蓄能电站项目前期工作。积极推进风电外输通道建设,确保风电并网60万千瓦。
  加快推进两区建设。深入实施循环经济工业园区集约化建设。完善园区循环产业体系,合理摆布功能分区,切实提高土地、节能环保、基础设施的综合利用水平。完成园区总体规划修编。启动园区和农村牧区统筹发展试点工作。加快地企共建进程,继续利用社会资本有效破解园区基础设施滞后难题,新建自来水厂、污水处理厂、垃圾填埋场各1处,完成道路建设7.8公里、供暖管线4公里。跻身自治区新型工业化产业示范基地,力争进入百亿园区行列。深入实施绿色矿区建设。加大矿业开发秩序整顿力度,科学配置资源,强化资源整合,促进矿业规模化开发和集约化经营,扩大绿色矿山建设成果。支持现有企业加快技术改造,不断提高精深加工比重。着力推进优势矿产资源向资金技术实力雄厚、积极履行社会责任和有效防范环境金融风险的大企业、大集团集中,推动探、采、选、冶、加链式发展,力求矿产资源效益最大化。
  (三)坚持农牧业现代化方向,着力增强发展的支撑力。以农牧业增效和农牧民增收为核心,加快农牧业发展方式转变,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农牧业发展之路。
  深化农牧业内部结构调整。稳步发展五大主导产业,提高经济作物和设施农业比重。深入实施百村千户科技示范引领工程,推广马铃薯、谷子、向日葵等作物种植38万亩。农作物播种面积稳定在130万亩左右,粮食总产量达到6亿斤。积极发展现代建设型畜牧业,昭乌达肉羊养殖规模突破80万只。出栏肉牛14万头、肉羊110万只。继续扩大肉鹅、獭兔养殖规模。实施人工种草63.5万亩。加快休闲农牧业、观光农牧业发展步伐,积极探索林下经济发展新途径,不断拓宽农牧民增收渠道。完成好来活畜养殖交易园区Ⅱ期工程建设。依托雨润食品加工项目,完善生产、加工、存储、销售一体化产业链,推动农牧业产业与二、三产业融合发展。鼓励支持金峰、德美、鹤翔等龙头企业和永胜等专业合作组织发展三品一标农畜产品,切实提高农牧业产业化、市场化、集约化水平,持续增加农牧民收入。
  加强农村牧区基础建设。大力发展高效节水农牧业,启动五一中型灌区节水配套改造工程。实施4.56万亩节水增粮、1.53万亩牧区节水饲草地、1.2万亩高标准农田建设项目。新增设施农业2000亩、保护性耕作1万亩,推广测土配方施肥40万亩。加强农牧业社会化服务体系建设,重点产业和关键环节机械化作业水平达到80%以上。新建改良站点20个、规模化养殖场和生态家庭牧场15个、养殖专业村3个、棚圈11.1万平方米。重大动物防免疫密度达到100%,有效保障农畜产品质量和食品安全。
  (四)促进第三产业全面繁荣,着力增强发展的竞争力。充分发挥旅游业的引领拉动作用,加快构建现代服务业体系,推动第三产业发展提速、结构优化、比重提升。
  规范旅游业发展。加快5A级景区建设,全面完成阿斯哈图石林等7个景区道路、标识牌、旅游厕所、生态停车场、游客接待中心、生活服务区等基础设施的新改扩建和功能完善工作,力争通过自治区验收。有序推进全国草原生态旅游产业知名品牌示范区创建工作。理顺阿斯哈图石林和乌兰布统景区经营管理体制。启动西拉沐沦--浑善达克沙地旅游项目建设。确保黄岗梁国际休闲旅游区、热水南岸嘎拉德斯汰温泉旅游度假区和游客接待中心投入运营。整合宣传营销资金,开通大连--克旗、包头--克旗旅游专列,办好文化商品汇、冬季旅游等节庆活动,打造四季旅游新亮点。促进文化旅游深度融合,把文化产业作为发展旅游业的内涵支撑,深入挖掘地域民族历史文化,让文化融入旅游、充实旅游、丰富旅游。突出规范有序和特色发展,编制好全旗旅游行业发展规划,最大限度避免景区同质化。切实加强旅游行业监管,积极开展旅游市场专项整治活动,营造文明和谐的旅游环境。年内力争接待国内外游客437万人次,实现旅游综合收入35亿元。
  加快发展现代服务业。加快旅游商贸广场、西拉沐沦商业广场和维多利广场三大商圈建设,优化业态布局,改善经营环境,提升经营档次,满足消费多元化需求;巩固提升餐饮住宿、交通运输等传统服务业;大力发展金融保险、物流、服务外包等现代服务业;推进便民服务店、卫生所、文体站、小超市进社区、进楼院,鼓励发展家政服务、日间照料、病患陪护等社区服务业;巩固社区平价便民蔬果店建设成果,推动赛汗农副产品交易市场Ⅱ期建成运营;稳步实施新网工程和农超对接,新建基层供销社2家,新增村级商业服务网点37个,有效拓展农村牧区消费市场,整体提升服务业发展水平。
  (五)建设西拉沐沦综合经济带,着力增强发展的集聚力。牢固树立联动发展理念和一盘棋思想,以西拉沐沦河和立体化交通网络为载体,打造河域路域综合经济带,推动旗域经济加快发展。
  搞好整体规划。切实打破区域界限,以基础设施互联互通为纽带,以产业互补互给为抓手,统筹生态效益、经济效益和社会效益,科学编制西拉沐沦沿河沿路生态保护、资源开发、经济发展规划。强化规划的权威性,提高规划的刚性约束,集约、高效配置草地、林地、水域等优势资源,推动资源共享、产业共联共建。
  科学布局产业。依托西拉沐沦河丰富的水资源和省际通道、丹锡高速、经承高速、集通复线、通用机场等不断完善的交通网络,整合各类项目和资金,加大招商引资力度。大力发展以昭乌达肉羊养殖、渔业养殖、设施农业、林果种植等为主的生态农牧业,以循环经济工业园区、抽水蓄能电站建设、风电水电开发、光伏发电等为主的生态工业,以摄影探秘、休闲观光、文化体验、采摘等为主的生态旅游业,着力打造一批工业集中区、能源输出地、农牧产业园、旅游景观区、沿途服务区,以经济带推动区域功能互补、产业集中集约发展和小城镇建设,有效拓展我旗发展空间,搭建发展载体和平台,加快沿河沿路农牧民转移就业和增收致富进程。实现与发达地区产业发展、产业转移以及原生态产品供应基地的有效承接,尽快融入赤锡经济带和京津冀经济圈,推动区域经济多元发展、联动发展、快速发展。
  (六)提升城乡建设管理水平,着力增强发展的助推力。以完善城乡基础设施为重点,以提升城镇管理服务功能为目标,加快推进新型城镇化进程。
  加强城镇建设与管理。按照以人为本、规划先行、产城融合、功能完善、集中集约的思路,统筹城乡协调发展。完成经棚镇城市总体规划修编、重点区块控制性详细规划编制和数字城市建设。改造棚户区198户,建设保障性住房3.57万平方米,交付普通商品房20万平方米。加快国家级园林县城创建步伐。推进热电联产项目建设。集中打造中国温泉之乡,新建承重桥1座、景观桥2座、垃圾无害化处理厂1座,实施嘎拉德斯汰河道综合整治工程。进一步探索利用社会资金实施棚户区改造的新途径。不断加大农村牧区危房改造力度,加快乌兰布统、浩来呼热、达日罕乌拉、达来诺日、巴彦查干、同兴等特色城镇建设。积极培育各具特色的城镇产业体系,切实增强吸纳就业能力,促进农村牧区人口向城镇转移和就地城镇化。切实加强城镇管理,着力搞好城镇出入口绿化和重点部位的环境综合整治,集中解决私搭乱建、乱停乱放、占道经营等问题,积极推进乌兰布统地区综合执法试点工作,不断提高城镇管理的精细化、智能化水平。
  完善城乡基础设施。扎实推进丹锡经棚至锡林浩特段高速公路、集通复线公主埂至蒙根塔拉段铁路建设,统筹做好丹锡经棚至大板、经棚至承德高速、S220线罕达罕至乌兰布统、G233线经棚至乌兰布统、S304线乌兰布统至多伦、热水至阿斯河图石林旅游公路改造、乌兰布统和西拉沐沦景区旅游环线公路前期工作,全面完成98.9公里通村油路和90公里街巷硬化工程。启动通用机场建设。新建和改造农网线路116公里。建设4G移动通讯基站101座,铺设光缆2260公里。
  (七)加快推进改革开放,着力增强发展的创新力。坚持以改革创新精神和开放合作意识,破解发展难题,抢抓发展机遇,为转型升级、持续发展拓展空间。
  加快推进改革。科学编制好十三五规划。搞好新一轮政府职能转变和政府机构改革。有序实施国有林场综合配套试点改革。完善土地经营权流转政策,完成农村牧区土地确权登记发证和农用地定级估价工作。稳步实施户籍制度改革,建立城乡统一的户口登记制度。扎实推进行政审批制度改革,推行政府及工作部门权力清单制度,确保上级下放的各项审批权限接得住、不走样。改进住房公积金提取、使用和监管机制,扩大保障覆盖面。扎实做好公务用车、公务接待、公立医院等领域改革,努力开创全面深化改革新局面。
  深化财税改革。认真贯彻新《预算法》,全力推动红山军马场划转地方工作,切实理顺达里湖景区、水电开发公司等国有资产经营管理体制,积极探索国有企业管理新举措,着力提高国有资产收益水平。严格执行财政收支管理的各项政策和纪律,强化刚性约束,切实规范财经行为。全面推行财政支出绩效评价管理,不断强化过程监管和结果应用。千方百计开源节流,有效增加财力,加快消化存量债务,保证正常运转。
  全面扩大开放。积极走出去、引进来,务实推动区域合作,加快融入东北经济区、京津冀、环渤海经济圈,有效承接长三角、珠三角等发达地区产业转移,着力引进一批关联度强、成长性好、附加值高的项目,切实推动产业转型升级。充分挖掘民间投资潜力,有效撬动社会资本参与,积极发挥现有项目、现有企业的投资拉动作用,鼓励支持企业扩大规模、新上项目、增加投资。紧紧抓住项目建设这个牛鼻子,立足我旗比较优势,加大招商引资力度,切实做好项目谋划、储备、论证、洽谈、落地和后期跟踪服务工作,不断提升资源配置的有效性,真正将资源优势转化为产业优势、经济优势。采取更加务实灵活、形式多样的招商引资方式方法,努力提高招商引资的针对性、务实性和成功率,全面推行招商引资项目全程代办和并联审批制度,年内力争引进国内区外资金40亿元。认真研究国家宏观调控政策,紧跟政策调整步伐,努力适应新常态发展趋势,把争取上级特别是国家项目资金作为做好各项工作的重要抓手、突破口、着力点,全力推动各领域建设。
  (八)扎实做好民生保障工作,着力增强发展的保障力。更加突出惠民、利民、富民导向,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,持续提升全旗人民的幸福指数。
  强化民生保障。大力实施特别职业培训计划和创业就业工程,设立创业园区1处,新增城镇就业1500人,城镇登记失业率控制在3.5%以内,动态消除零就业家庭。进一步完善城乡社保体系,持续推进养老、医疗、失业、生育等社会保险和新农合续保扩面。加强低保规范化管理国家试点旗建设,稳步提高最低生活保障标准。切实规范五保供养和敬老院管理。完成第九届嘎查村委会换届选举工作。建立健全工作分配和正常增长机制,严厉打击恶意拖欠农民工工资、逃避社会保险等违法行为,构建和谐劳动关系。
  切实做好惠民实事。整合资金3.16亿元,完成49个嘎查村十个全覆盖工作;新建人畜饮水安全工程107处;硬化、改造老旧街巷道路1万平方米;实施既有小区节能改造20万平方米;扶持贫困人口8683人;完成生态脆弱地区移民扶贫955人;筹集发放低收入农牧户600元冬季取暖用煤补贴;新农合人均筹资标准达到450元,年度综合封顶线提高到30万元;发放创业小额无息贷款1500万元、金融扶贫富民工程贷款1亿元。
  (九)全面发展各项社会事业,着力增强发展的协调力。优化资源布局,加大投入力度,积极发展教育、卫生、文化、体育等社会事业,更好地满足群众需求。
  统筹社会事业发展。开工建设经棚蒙中、职教中心教育用房,完成经棚蒙古族幼儿园、浩来呼热等7所苏木乡镇幼儿园建设和18所农村牧区薄弱学校改造任务。扎实推进新农合和基本药物采购工作,力促旗妇幼保健所等16个医疗卫生单位业务用房竣工投入使用;全面落实单独两孩政策,实现计划生育免费孕前优生健康检查城乡全覆盖,着力提高出生人口素质。继续推行文化馆、图书馆、博物馆免费开放,完成39个嘎查村文化活动室的设备购置工作。大力发展体育产业,建设新开地农牧民体育健身广场和热水等3处健身路径。实施智慧街道工程。完成广播电视户户通4145套、广播村村响80套。扎实做好第三次全国经济普查工作。通过国家级可持续发展实验区中期评估。
  推进社会治理创新。切实规范信访行为,维护信访秩序,依法回应群众合理合法诉求。加强立体治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪活动。扎实开展六五普法教育,全面提高法律援助和法律服务水平。严格落实安全生产一岗双责和企业主体责任,坚决防止重特大事故发生。建立更加严格的食品药品安全监管责任体系和追究制度,确保群众饮食用药安全。强化互联网信息管理,积极妥善应对网络舆情。健全社会稳定风险评估机制和应急管理体系,不断提高突发事件应对处置能力。继续开展平安创建活动,全面落实党的民族宗教政策,筑牢祖国北疆安全稳定屏障。
  (十)切实加强政府自身建设,着力增强发展的凝聚力。按照为民、务实、清廉的总要求,以良好作风和扎实工作推动发展、取信于民。
  打造责任政府。坚定发展信心,增强担当意识,敢于直面困难,善于破解难题。把狠抓落实作为政府工作的生命线,用不达目的不罢休的勇气和百折不挠的韧劲抓好各项工作。全面推行重点工作、重点项目、惠民实事月调度、季分析和跟踪督查、服务协调的工作落实机制,谋实事,出实招,求实效。
  打造法治政府。增强法治思维、规则意识和程序意识,深入推进依法行政,严格按照法定权限和法定程序全面正确履职尽责。健全依法决策机制,规范资源配置、土地出让、政府采购、工程招投标等重点领域权力运行。建立行政机关内部重大决策合法性审查、责任倒查和终身责任追究机制。依法接受人大监督、政协监督和社会监督,不断提高依法行政能力和施政水平。
  打造效能政府。积极探索推动发展、摆脱困局的有效举措,强化绩效考评和效能监察,全面整治中梗阻、堰塞湖、效率低下等不良顽疾。深入落实中央八项规定精神,认真解决四风突出问题,不断转变干部工作作风,坚决杜绝在岗不作为、慢作为、有令不行、有禁不止现象。着力提高对内对外的沟通协调能力,认真搞好各个环节的有效衔接和无缝对接,切实转变政府职能,有效提升政府执行力。
  打造清廉政府。严格执行办公用房、公务用车、公务接待等廉洁从政各项规定,树立人民公仆良好形象。认真落实党风廉政建设责任制,强化源头治理、制度防腐,加强对重点项目、重大资金、重点领域和关键环节的有效监管。加强公务人员的自律教育,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
  各位代表!适应经济新常态、实现发展新突破,是全旗人民的强烈愿望和共同期盼。让我们在旗委的坚强领导下,在旗人大、政协的监督支持下,凝聚25万各族人民的智慧和力量,群策群力,攻坚克难,以更加振奋的精神、更加务实的举措,奋力开创生态小康克旗建设的新局面!